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试论对禁止生产经营的食品销毁

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2019/1/28     浏览次数:    
  徐玮 (河北省石家庄市卫生防疫站,050011)


  摘要 对禁止生产经营的食品如何进行销毁目前缺乏相应的规定和规范。在理解禁止生产经营的食品的销毁中的销毁时.应理解为经过一定的处理,改变食品的状态或用途,最大限度的利用其使用价值(符合经济学上投人产出比例的要求).且使其达到无害化的程度即为销毁。这就要求应根据不同情况的食品采取不同的销毁方法。对无任何使用价值或虽有一定的使用价值,但利用其价值的费用远远超过其可利用价值的禁止生产经营的食品.应予以烧毁或进行无害化后深埋,属于销毁;对虽属禁止生产经营的食品.但经过检验合格后可供人食用的,供人食用.或对虽属禁止生产经营的食品但经过挑选、复制、加工后可供人食用的,应经过挑选、复制、加工后可供人食用,或虽属禁止生产经营的食品经过检验后也不可供人食用,且经过挑选、复翩、加工后仍不可供人食用,但经有关部门认可.改做动物饲料或改做其他工业用,也属于销毁。建议国家有关部门尽早对禁止生产经营的食品的销毁做出相应的规定。


  关键词 食品销毁


  销毁禁止生产经营的食品是法律赋予卫生行政部门的权利与职责,但目前在实际食品卫生行政执法过程中,对如何适用和禁止生产经营的食品的销毁无相关的规定,各地实行销毁的方法也存在着很大的差异,因此,很有必要对如何进行禁止生产经营食品的销毁进行讨论。
  1销毁的概念按照一般意义上的理解,销毁是指毁灭,常指烧掉[1;或者指熔化毁掉,烧掉。因此,目前对有关物品的销毁,多采用以烧毁和深埋为主要的销毁方法。但就禁止生产经营的食品而言,因为有相当数量的禁止生产经营的食品还具有一定的利用价值,仅仅按照一般意义上对销毁的理解是不够的。应理解为经过一定的处理,改变食品的状态或用途,最大限度的利用其使用价值(即符合经济学上投入产出比例的要求),且使其达到无害化的程度即为销毁。也就是说应根据禁止生产经营的食品的不同情况采取不同的销毁方法。


  2适用销毁的依据

  2.1<食品卫生法》第9条规定了l2项禁止生产经营的食2】;
  2.2卫生部发布的<食品卫生行政处罚办法》第14条对<食品卫生法》第9条第(12)项作出了相应的补充规定。包括:
  2.2.1违反<食品卫生法》第l0条规定加入药品的食品;2.2.2违反<食品卫生法》第20条规定未经卫生部批准的新资源食品;2.2.3违反<食品卫生法》第24条规定未经检验或检验不合格出厂的食品:
  2.2.4违反<食品卫生法》第25条规定未按规定索证的食品;2.2。5违反<食品卫生法》第27条规定无卫生许可证者生产的食品;2.2.6违反<食品卫生法》第30条第(1)款规定不符合国家卫生标准或者卫生管理办法的进口食品;2。2.7其他不符合食品卫生标准和卫生要求的食品。

  2.3<食品卫生法》第42条规定,对生产经营禁止生产经营食品的,应当责令停止生产经营、立即公告收回已售出的食品、销毁尚未出售和公告收回的禁止生产经营的食品,并依照规定处于罚款;情节严重的,可吊销卫生许可证。


3销毁禁止生产经营食品的原则与方法
  3.1销毁禁止生产经营的食品的原则。
  3.1.1符合相关法律法规的规定。一方面,是否应该销毁,要严格执行食品卫生法律的有关规定,另一方面,如何销毁,应遵守国家有关部门制定的有关如何实施销毁的规定。截止目前,关于如何销毁禁止生产经营的食品尚无相关的规定。
  3.1.2达到无害化的程度。即不论以何种方法销毁,必须以不对人体造成危害为前提和目的,同时避免对环境造成污染。
  3.1.3最大限度的利用其使用价值。即尽最大可能对禁止生产经营的食品加以利用,并符合经济学上投入产出比例的要求。也就是说,在利用禁止生产经营的食品时,投入不应大于其可利用的使用价值。
  3.1.4必要时,应有卫生行政执法人员监督进行销毁,以确保按要求进行。
  3.2销毁禁止生产经营的食品的方法。根据上述原则和<食品卫生法》的有关规定,对禁止生产经营的食品的销毁宜采用下列方法:
  3.2.1无任何使用价值或虽有一定的使用价值,但利用其价值的费用远远超过其可利用价值的禁止生产经营的食品,应予以烧毁或进行无害化后深埋。如(1)腐败变质、油脂酸败、霉变、部分生虫、污秽不洁、部分混有异物或者其他感官性状异常,可能对人体健康有害的;(2)含有致病性寄生虫、微生物的,或者微生物毒索含量超过国家限定标准的;(3)部分含有有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染,可能对人体健康有害的;(4)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品;(5)经兽医卫生检验不合格的肉类、使用未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类加工的肉制品;(6)部分容器包装污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁造成污染的;(7)部分掺杂、掺假、伪造,影响营养、卫生的;(8)部分用非食品原料加工的;(9)部分超过保质期的;(10)为防病等特殊需要,国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府专门规定禁止出售的;(11)部分含有国务院卫生行政部门批准使用的添加剂、农药(残留)的;(12)违反《食品卫生法》第l0条的规定加入药物的食品;(13)检验不合格出厂的食品;(14)未按规定索证检验不合格、无卫生许可证者生产的食品经检验不合格的等等。
  3.2.2虽属禁止生产经营的食品,但经过检验合格可供人食用的,供人食用。如(1)未经兽医卫生检验的肉类,后经兽医卫生检验合格的;(2)未经检验即出厂,后经检验合格的食品;(3)未按规定索证,后经检验合格的食品;(4)无卫生许可证者生产的食品,后经检验合格的食品等等。
  3.2。3虽属禁止生产经营的食品,但经过复制加工后可供人食用的,应经过挑选、复制、加工后可供人食用。如(1)部分掺杂、掺假,影响营养、卫生的食品,但剔除杂、假物并经随机抽样检验证明不影响营养、卫生的食品;(2)部分生虫、混有异物、部分容器包装污秽不洁、破损或者运输工具不洁的食品;(3)部分不符和卫生标准的食品等,经挑选、复制、加工后,经随机抽样检验合格的食品等等。
  3.2.4虽属禁止生产经营的食品,经过检验不可供人食用,且经过挑选、复制、加工后仍不可供人食用的,经有关部门认可,改做动物饲料或改做其他工业用。如(1)经兽医卫生检验不合格的肉类;(2)部分超过保质期的;(3)部分掺杂、掺假、伪造,影响营养、卫生的;(4)部分生虫、污秽不洁、部分混有异物的等等。
  总之,对禁止生产经营的食品的销毁,无论采用何种方法,均应最大限度的利用其使用价值,且使其达到无害化的程度。
  但同时应注意,在对禁止生产经营的食品的销毁时,应严格遵守相关程序的要求和国家有关罚没物品管理的规定。


   4建议

   由于目前国家有关部门对禁止生产经营的食品如何进行销毁缺乏相应的规定和规范,致使对其的销毁无论何种、何类食品,均采用烧毁、深埋的方法,有时由于采用销毁方法的不妥,造成了国家资源的严重浪费。因此,建议国家有关部门尽早对禁止生产经营的食品的销毁做出相应的规定,以进~步规范行政执法行为,在确保广大人民群众身体健康的前提下,充分利用其资源,为社会服务。


本文由食品销毁编辑整理。

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